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關于印發《鹽城市亭湖區“515引才計劃” 實施意見》的通知
2015/10/12 閱讀次數:[1216]
    為深入實施人才強區戰略,以人才集聚助推綠色發展,以人才優勢構筑發展優勢,為“建設新亭湖、發展上臺階”提供堅強人才支撐,根據鹽城市“515”人才引進三年行動計劃,制定亭湖區“515引才計劃”實施意見。
    一、目標任務
    從2015年起到2017年,每年引進5000名大學生(其中全日制本科及以上不低于50%)、1000名專門人才、50名領軍人才。通過實施“515引才計劃”,以政策激勵為導向,以整合資源為抓手,以集聚創新創業人才和緊缺專業人才為重點,持續吸引各方人才向亭湖匯集,厚實亭湖人力資本,豐富亭湖人文元素,吸引人力流入,加快人才集聚,全區人才資源總量明顯增加;充分發揮人才智力****綠色發展、推進轉型升級的核心作用,有效實現促進就業創業、發展社會事業、優化公共服務的多重效應,形成“重才愛才、引才用才”的良性機制,全區創新創業氛圍明顯增強;進一步增強亭湖經濟社會發展的創新驅動力和區域競爭力,全面展示亭湖形象,打造亭湖人才名片,全區人才工作實力明顯提升。
    二、激勵政策
    (一)引進大學生及支持政策
    大學生,指全日制普通高校(含國家承認的海外全日制高校)本科學歷及以上畢業生,以及亭湖新興產業、支柱產業緊缺的大專學歷畢業生。凡到我區企業就業或自主創業、并****在鹽參加各項社會保險且正常繳費6個月以上的大學生,由人社部門統一發放“三****人才綠卡”和《就業創業證》。對持卡大學生和相關單位實施以下優惠政策:
    1. 到區內企業就業或自主創業的大學生戶籍可在大市區落戶。
    2. 自領取《就業創業證》之日起,視同參加工作年限計算工齡,并享受國家相關就業創業優惠政策。
    3. 在鹽購買新建普通商品住宅的,政府給予購房總價5%的補貼。
    4. 免費參加政府組織的職業技能培訓和鑒定,免費參加人社部門組織的繼續教育培訓,免費借閱市內各類圖書館圖書。
    5. 在我區落戶自主創業的大學生,享受市、區扶持全民創業各項優惠政策,享受各級財政小額擔保公司一定額度的貸款擔保。
    6. 企業免費參加政府組織的各類國內招聘活動。
除上述政策外,對全日制本科及以上大學生和部分引才單位實施以下優惠政策:
    1. 到企業就業或自主創業的大學生,可申請政府公租房或享受租房補貼,博士研究生、碩士研究生、本科生每月補助標準分別為500元、400元、300元。
    2. 到企業就業的緊缺專業博士研究生、碩士研究生和“985工程”、“211工程”高校、“2011計劃牽頭高校”本科生,每月分別享受3000元、2000元、1500元的專項生活補貼。
    3. 非鹽城籍大學生每年享受1000元探親交通補貼。
    4. 引進全日制本科及以上大學生的企業,為該生繳納各項社會保險繳費每滿6個月,給予企業為該生繳費部分30%的補助。小微企業和困難大學生按國家政策執行。
    5. 被新認定為市級大學生見習基地的企業,一次性給予3萬元的獎勵;大學生按省規定到企業見習的,見習期間發放不低于區內****工資標準60%的基本生活補助。
    6. 對在我區新建市級大學生實習(實訓)基地的高校,每個給予5萬元獎勵;對新建市級大學生“眾創空間”的單位,每個給予5萬元資助;對向區內企業輸送非鹽城籍全日制本科及以上大學生的高校,每名獎勵高校1000元;對幫助區內企業引進非鹽城籍全日制本科及以上大學生的人力資源服務機構,每引進一名給予300元的職業介紹補貼。
    (二)引進專門人才及支持政策
    專門人才,指在產業發展、社會事業領域緊缺急需全職引進的,具有中級以上專業技術職稱或熟練掌握某一領域技術、技能的人才。主要包括:
    1. 現代商務人才,主要指園區招商、經濟管理、科技服務、國際貿易等領域急需的金融、法律、財務、翻譯、風險投資、咨詢、知識產權等專業人才;
    2. 產業發展人才,主要指新興產業、支柱產業、現代農業、三產服務、沿海開發等領域急需的產業規劃、工業設計、技術研發、文化創意等創新人才,來我區自主創業有成人才,以及產業發展緊缺的高技能人才;
    3. 經營管理人才,主要指企業引進的具有相應職業資格,擔任副總經理及以上職務或擔任行政總監、人力資源總監、財務總監、資本運營總監、營銷總監等職務的高層次管理人才;
    4. 公共服務人才,主要指城市規劃、交通運輸、環境保護、道路鐵路建設、教育、文化、衛生、體育、社區管理服務等領域的專門人才。對各類專門人才,發放“四****人才綠卡”,實施以下優惠政策:
    1. 到區內企業就業或自主創業的專門人才戶籍均可在大市區落戶,其配偶及直系親屬也可隨同落戶。
    2. 在鹽購買新建普通商品住宅的,政府給予購房總價5%的補貼。在鹽無自住房的,可申請入住人才公寓,三年內免租金。
    3. 在鹽購買鹽城地產汽車的,享受一次2萬元的購車補貼。
    4. 在亭湖區人民醫院設立專門人才醫療保健窗口,提供健康咨詢服務。
除上述政策外,對部分專門人才和引才單位,實施以下優惠政策:
    1. 對商務專門人才,每年調劑約50個機關事業編制,面向社會公開選調或招聘,安排到重點園區鍛煉五年。鍛煉期滿經考核,可選拔進鎮(街道)、園區領導班子工作或安排其他合適崗位。
    2. 對事業單位需要引進的專門人才,如因編制所限,由主管部門提出申請,經批準后,進行公開招聘,所招聘人員享受事業編制人員同等工資。
    3. 對企業全職引進的****經營管理人才和國內外退休工程師,以及引進博士擔任科技副總的,給予3年期總額不超過15萬元的薪酬補助;對企事業單位全職引進的具有正****職稱、副****職稱(或博士學位、有3年以上工作經驗)、中級職稱(或碩士學位、有5年以上工作經驗)的專業技術人才,每月分別給予3000元、2000元、1000元的薪酬補助。
    4. 對企業引進的緊缺型****技師、技師,給予每月1500元、800元的薪酬補助。獲得全國一類技能競賽前三名、省級一類技能競賽第一名以及參加世界技能競賽的選手,經考核按規定程序優先招錄為事業編制工作人員。
    (三)引進領軍人才及支持政策
    領軍人才,指能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科和新興產業發展的高端創新創業人才。主要包括:
    1. 產業發展領軍人才,主要指企業引進的或到我區創業的諾貝爾獎獲得者、外國科學院或工程院院士、我國“兩院”院士,國家“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家、長江學者特聘教授、杰出青年科學基金獲得者;以及擁有自主知識產權、技術成果國內先進、熟悉相關產業領域的高校、科研院所、行業知名專家和外國專家等;
    2. 科技創新領軍人才,主要指各類產業研究院引進的與亭湖產業發展相關的研發領軍人才,以及與國家科技部共建的創新驅動中心引進的領軍人才;
    3. 社會事業領軍人才,主要指在教育、文化、衛生、體育等社會事業領域內,具有較高聲望和較大影響的學科帶頭人及城市文化代言人。
對領軍人才,發放“五****人才綠卡”,實施以下優惠政策:
    1. 到我區創新創業的領軍人才均可在大市區落戶,其配偶及直系親屬也可隨同落戶。
    2. 為領軍人才提供一張文娛年卡豐富生活、一套工作設施支持研發、一套拎包即住人才公寓安居樂業(創業領軍人才購買住房的,可享受20-50萬元購房補貼)、一條綠色通道安置家人、一名工作秘書助力排憂、一名主治醫師保障健康、一名領導干部結對服務、一輛工作用車方便出行(創業領軍人才享受購買一輛地產汽車50%的購車補貼,總額不超過8萬元)的“八個一”服務。

    3. 對來我區創業領軍人才自主研發的創新產品,實行首臺、首套政府優先采購政策。

    除上述政策外,對部分領軍人才和引才單位,實施以下優惠政策:

    1. 對自主知識產權和關鍵技術達到世界一流、國內****水平的創新創業領軍人才(團隊),評審資助每個項目1000-2000萬元;對擁有國內一流、行業****的自主知識產權和核心技術項目來我區自主創業的領軍人才(團隊),評審資助每個項目100-350萬元創業啟動資金;對帶技術來我區企業開展創新工作的領軍人才,評審資助每個項目30-100萬元。對引進落戶的創新創業領軍人才團隊核心成員,3年內按人才層次每月給予1000-5000元生活津貼。
    2. 對各類產業研究院引進的領軍人才,經評審,給予30-50萬元資助。對參與創建科技部領軍人才創新驅動中心創新聯盟的領軍人才(團隊),每個給予20萬元資助。
    3. 對全職引進的社會事業領軍人才團隊,三年內給予團隊100萬元生活補貼;對全職引進的社會事業領軍人才,三年內給予20-50萬元生活補貼。對柔性引進的社會事業領軍人才,給予一次性5-10萬元生活補貼。
    4. 所引進人才在區內申報并獲批國家“千人計劃”的,給予100萬元獎勵;獲批省“雙創人才(團隊)”的,給予20-50萬元獎勵;獲批省“雙創博士”的,給予1-5萬元獎勵。
    5. 鼓勵企事業單位引進擁有國際一流技術的海外領軍人才,對列入國家、省外專局引智項目的引進人才的企事業單位,享受國家或省專項經費資助,同時給予1:1的資金配套;對列入市級國外智力項目的,給予2-5萬元的專項資助。
    6. 對引進高端人才實績顯著的引才機構、招才大使實行獎勵制度,每幫助引進落戶1名高端人才給予1-5萬元獎勵。
    三、推進措施

    (一)提升公共服務。

    依托市區人才服務中心,打造政策集成、資源集約、服務集中的人才綜合服務體系,建設一網宣傳、一線接聽、一站服務的人才公共服務平臺,為各類人才提供政策咨詢、求職創業、項目申報、戶口落地等全過程服務。建立健全“515引才計劃”認證評審、實名登記制度,建設“515引才計劃”人才庫。開辟引才“綠色”通道,對事業單位引進的碩士研究生及以上學歷人才,簡化引才手續,提高引才效率。

    (二)搭建引才平臺。

    開通區級人才就業網,實現人才與崗位需求自動匹配。建立名校優生培養基地,定期發布引才信息、組織引才活動。啟動區級人力資源市場,常態化組織人才招聘活動。

    (三)開展招才活動。

    瞄準重點區域、重點單位、重點人才,積極開展各類引才活動,每年組團赴歐美、日韓以及國內重點城市開展專題引才推介活動,舉辦高層次人才推介會、科技型企業高校行、名校優生亭湖行等各類引才活動,積極組織人才參加省、市創業大賽。實施“雙招雙引”工程,推進招商引資與招才引智同步落實、同步推進、同步考核,形成良性互動與高效融合。

    (四)完善創業載體。

    深入推進政產學研合作和校企合作,三年內新建大學生就業實習(實訓)基地、研究生工作站10家,建成人才公寓10萬平方米、科技孵化器10萬平方米,建成一批集工作空間、網絡空間、社交空間、資源共享空間于一體的大學生“眾創空間”。

    (五)拓寬引才渠道。

    在高校和科研院所集中地區和歐美、日韓等發達國家和地區建立引才機構,新建海內外引才工作站20個。堅持以才引才、以商薦才,聘請海內外招才大使50名。加強與各類獵頭機構的合作,積極引進人力資源服務機構,強化海外人才智力交流、合作、引進,鼓勵、扶持各類人力資源服務機構為我區引進人才。

    (六)優化融資環境。

    堅持政府引導、企業主導、市場運作相結合,大力引進培育風險投資機構,探索建立各類創業眾籌平臺,依托“鹽創母基金”,引導各類風投、創投資金積極參與投融資發展,重點支持“515引才計劃”人才創新創業。

    (七)打造品牌活動。

    著力推動“環保科技城”與“環保人才城”的“雙城”建設,打造“國際先進、國內一流”的環保產業園區和宜居宜業宜游的現代化產業新城。每年高規格舉辦國際環保產業博覽會和環保產業高峰論壇,將環博會打造成規模大、層次高、國際性強的交流合作和招才引智平臺。

    (八)強化榮譽激勵。

    大力宣傳人才先進典型,每年組織推薦評選一批“創新創業突出貢獻人才”、“鹽城市愛才企業家”,向有突出貢獻的外國專家頒發“友誼獎”和“榮譽市民”稱號。

    四、組織領導

    (一)建立組織機構。

    區人才工作領導小組統籌實施“515引才計劃”,下設專門辦公室,區委辦、區政府辦和組織、人社、編制、發改、經信、教育、科技、財政、民政、住建、商務、文化、衛生等部門參加,區委組織部、區人社局具體負責“515引才計劃”組織實施工作。

    (二)明確職責任務。

    堅持“上下聯動、按塊包干、分線實施、共同推進”,明確任務,落實責任。組織部門牽頭負責領軍人才引進推進工作,人社部門牽頭負責大學生和專門人才引進推進工作,各相關部門牽頭負責本行業、本系統人才引進工作。各大塊是實施“515引才計劃”的責任主體,“一把手”負總責,要明確專人負責,分解目標任務,細化推進措施,扎實推進“515引才計劃”。各機關企事業單位既是招才責任單位,又是用才主體,要結合實際,發動各方資源,主動對接,積極招才用才。

    (三)保障資金投入。

    按照目標任務要求,安排足額經費保障“515引才計劃”的順利實施。整合人才、科技、就業、創業等各項資金,統籌規劃,專款專用,所需資金按照市、區財力分成比例分別承擔。切實發揮引才主體作用,各類園區、企業及用人單位要結合實際,制定各自人才引進激勵政策,形成政策疊加、合力推進的聚才氛圍。

    (四)加強宣傳推介。

    瞄準歐美、日韓等人才集聚區,面向全國、全省,全方位宣傳推介“515引才計劃”,宣傳推介亭湖創新創業環境,提升對各類人才的吸引力和感召力,營造良好的引才用才氛圍。

    (五)強化督查考核。

    將“515引才計劃”納入目標任務綜合考核、重點經濟園區年度工作考核、黨政正職履行人才工作職責百分考核,加大考核權重,定期督查通報。對引才工作成績突出的部門和單位,給予表彰獎勵。

    本計劃所列各項人才支持政策和待遇按照就高不就低的原則,不重復享受,享受期限不超過三年。本文所述企業不含部、省、市屬駐區單位。其他文件涉及到的人才引進政策以本文為準。
    本計劃從2015年7月1日起實施,由區人才辦和區人社局負責解釋。
 
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